水是生存之本、發(fā)展之基，節(jié)水工作事關(guān)生態(tài)安全、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局。作為資源富集但人均水資源量遠(yuǎn)低于全省及全國(guó)水平的資源型城市，水資源短缺長(zhǎng)期以來是制約榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。榆林市深刻認(rèn)識(shí)節(jié)水工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)約用水的重大決策部署和省委、省政府工作要求，將節(jié)水工作納入重要議事日程，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為指引，錨定資源型缺水城市節(jié)水攻堅(jiān)目標(biāo)，統(tǒng)籌制度建設(shè)、領(lǐng)域攻堅(jiān)、科技賦能、全民參與，以釘釘子精神推動(dòng)節(jié)水工作走深走實(shí)，取得了顯著成效，為同類城市破解缺水困局、保障水安全提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　榆林水利“1234”水資源管理體系

　　堅(jiān)持制度先行、依規(guī)治水，是夯實(shí)節(jié)水工作根基的關(guān)鍵舉措。榆林市始終把制度建設(shè)作為節(jié)水工作的根本支撐，聚焦水資源剛性約束，系統(tǒng)構(gòu)建“1234”全域管控體系，通過1部專項(xiàng)條例筑牢立法保障、2個(gè)政策意見明確發(fā)展導(dǎo)向、3項(xiàng)管理辦法規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)化統(tǒng)籌布局，形成覆蓋取水、用水、節(jié)水全流程的閉環(huán)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源管理從粗放式向規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為節(jié)水工作有序推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大關(guān)鍵領(lǐng)域，榆林市堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升水資源利用效能。在農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，2024年實(shí)施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)71.93萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.6萬畝，完成3處灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造，年節(jié)水量達(dá)354.88萬立方米，農(nóng)業(yè)用水效率持續(xù)提升;工業(yè)節(jié)水方面，嚴(yán)格落實(shí)取水許可審批和節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，依托水資源監(jiān)控平臺(tái)、水平衡測(cè)試等手段強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，2024年萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降7.39%，超額完成3.5%以上降幅目標(biāo);城鎮(zhèn)節(jié)水領(lǐng)域，推行階梯水價(jià)和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)綜合漏損率降至9.48%，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者4個(gè)、省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)4個(gè)、省級(jí)節(jié)水企業(yè)34個(gè)、市級(jí)節(jié)水企業(yè)7個(gè)，延長(zhǎng)中煤榆能化公司入選黃河流域節(jié)水型工業(yè)企業(yè)典型案例。

　　榆林智慧水利水保門戶監(jiān)測(cè)平臺(tái)

　　針對(duì)能源化工基地礦井疏干水利用這一突出難題，榆林市將其作為節(jié)水攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加大投入力度，累計(jì)投資約35億元建設(shè)疏干水綜合利用及聯(lián)調(diào)聯(lián)供管網(wǎng)工程590公里，構(gòu)建起全域覆蓋的高效輸送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)疏干水從源頭收集到終端利用的全鏈條貫通。2024年疏干水綜合利用率從2021年的不足40%提升至66.1%，年處理能力達(dá)數(shù)千萬立方米，既有效緩解了水資源供需矛盾，又降低了生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，為資源型城市“廢水”資源化利用提供了成功實(shí)踐。

　　強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，凝聚節(jié)水工作整體合力。榆林市堅(jiān)持把科技支撐和全民參與作為節(jié)水工作的重要抓手，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作格局。一方面，搭建“國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略合作+地方性精準(zhǔn)攻關(guān)”創(chuàng)新平臺(tái)，深化與科研院所、高校的協(xié)作，加速水資源科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為節(jié)水工作注入持續(xù)動(dòng)力;另一方面，以節(jié)水宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，通過多元形式普及節(jié)水知識(shí)、傳播節(jié)水理念，凝聚全社會(huì)節(jié)水共識(shí)，營(yíng)造了惜水愛水節(jié)水的濃厚氛圍，推動(dòng)節(jié)水成為全民自覺行動(dòng)。(榆林市水利局)