記者12月5日獲悉，為促進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，我市印發(fā)《西安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，將于2025年12月25日起施行，有效期5年。

　　《實(shí)施細(xì)則》涵蓋適用范圍、基本要求、職責(zé)分工等內(nèi)容，構(gòu)建了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理體系，明確了各環(huán)節(jié)工作及監(jiān)督管理辦法。在全市區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理等工作適用該細(xì)則。

　　《實(shí)施細(xì)則》明確，授權(quán)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、依法依規(guī)、高效協(xié)同、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則。鼓勵(lì)各類市場主體在保證安全的前提下參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。

　　縣級以上人民政府可將依法合規(guī)持有的公共數(shù)據(jù)資源，在落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級制度要求，不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息權(quán)益等合法權(quán)益前提下，納入授權(quán)運(yùn)營范圍。以政務(wù)數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)資源，用于授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。

　　開展授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)，不得濫用行政權(quán)力或市場支配地位排除、限制競爭，不得利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本等優(yōu)勢從事壟斷行為。

　　運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得直接或間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。鼓勵(lì)其他市場主體融合多源數(shù)據(jù)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　數(shù)據(jù)提供單位自行或委托第三方單位建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)數(shù)字化應(yīng)用以及存儲(chǔ)、加工公共數(shù)據(jù)資源，開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的，非經(jīng)授權(quán)不得運(yùn)營。

　　授權(quán)運(yùn)營相關(guān)工作依托授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)開展。全市使用統(tǒng)一的授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程可管、可控、可追溯。運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓授權(quán)，嚴(yán)格按照協(xié)議約定合規(guī)使用公共數(shù)據(jù)資源，不得出現(xiàn)泄露、篡改、損毀、轉(zhuǎn)讓、倒賣、挪作他用、超范圍使用等情況。市級授權(quán)運(yùn)營模式以整體授權(quán)為主，分領(lǐng)域、依場景授權(quán)為輔。實(shí)施機(jī)構(gòu)以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等公平競爭方式選擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)。運(yùn)營權(quán)限，原則上最長不超過5年。

　　數(shù)據(jù)主管部門按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”的原則，統(tǒng)籌制定完善收益分配機(jī)制，合理確定授權(quán)運(yùn)營各參與方的收益。

　　實(shí)施機(jī)構(gòu)每年對運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價(jià)，評價(jià)考核內(nèi)容包括但不限于：授權(quán)運(yùn)營過程的規(guī)范性、授權(quán)運(yùn)營協(xié)議執(zhí)行情況、授權(quán)運(yùn)營過程的數(shù)據(jù)安全性、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營的實(shí)際成效。評價(jià)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)層級。考核結(jié)果作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展授權(quán)運(yùn)營的重要依據(jù)。

　　運(yùn)營機(jī)構(gòu)符合退出情形的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限，留存相關(guān)資料，監(jiān)督運(yùn)營機(jī)構(gòu)及時(shí)刪除通過授權(quán)運(yùn)營獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，指導(dǎo)其在公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)完成注銷登記。

　　(記者 文艷)