□ 梁菁

　　近年來，檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能，積極參與社會治理，做細做實檢察建議工作，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局方面取得了一定成效，但也存在一些問題和困難，現(xiàn)結(jié)合工作作簡要剖析。

　　一、檢察建議工作現(xiàn)狀

　　2019年2月，最高檢出臺《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》后，各級檢察機關(guān)成立檢察建議落實工作分析督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，加強對檢察建議工作的組織管理。常態(tài)化組織干警學(xué)習(xí)相關(guān)制度，堅持年度召開檢察建議辦理工作會議，嚴格落實檢察建議有關(guān)規(guī)定。同時，檢察機關(guān)主動向區(qū)委、人大匯報檢察建議工作，將檢察建議落實情況列入黨委法治建設(shè)和平安建設(shè)考核，推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會化工作格局。

　　近年來，檢察機關(guān)圍繞工作大局，貫徹落實最高檢系列檢察建議，在未成年人保護、防范化解金融風(fēng)險、推進寄遞渠道治理、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域制發(fā)了一批檢察建議，在護航民生民利、促進規(guī)范司法、推進依法行政、深化社會治理方面作出了貢獻。

　　二、工作存在的問題

　　檢察建議工作有效預(yù)防了風(fēng)險隱患，堵塞了制度漏洞，促進了依法行政，維護了國家利益和社會公共利益，但仍存在不足：

　　一是檢察建議案件線索來源單一、渠道不暢，多是在辦案中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督的廣度和深度不夠。二是檢察建議類型分布不均衡，行政違法行為監(jiān)督檢察建議多，民事再審、刑事糾違和社會治理檢察建議較少。三是個案的檢察建議較多，針對普遍性、綜合性、深層次問題的類案建議較少。部分檢察建議的針對性不強，質(zhì)量有待提高。四是檢察建議的剛性不足，現(xiàn)行法律未明確規(guī)定檢察建議的強制性法定效力。五是部分行政單位思想認識不到位，對檢察建議工作重視和配合程度不夠。

　　三、加強工作的措施和建議

　　一是堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持，形成上下協(xié)調(diào)、同頻共振的檢察建議“一盤棋”大格局。二是提高檢察建議質(zhì)量。加強制發(fā)前的調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，加強審核把關(guān)，提高建議的針對性和可操作性，建立健全檢察建議質(zhì)量評估機制。三是強化檢察建議跟蹤落實。建立健全檢察建議跟蹤監(jiān)督機制及與相關(guān)單位檢察建議工作落實協(xié)作配合機制。四是加大宣傳力度。推行公開宣告送達，提高公開送達占比，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與，聚集監(jiān)督合力。通過法治宣傳、檢察開放日等形式向社會廣泛宣傳檢察建議的性質(zhì)、作用和法律效力，不斷提升社會各界對檢察建議工作的認知度和認同感。

　　(作者單位：漢臺區(qū)人民檢察院)