□ 寶雞市鳳翔區(qū)政協(xié)

　　中國西鳳酒城是鳳翔區(qū)委、區(qū)政府確定的“一區(qū)四城”建設的重要內容，是鳳翔主動融入主城區(qū)，爭當發(fā)展“排頭兵”的最大底氣。為把西鳳酒城建設成為全國一流白酒產業(yè)城以及享譽國內外的中國名酒文化城，2022年，鳳翔區(qū)政協(xié)以視察座談、查閱資料、實地走訪等形式，對西鳳酒城產業(yè)融合發(fā)展情況進行專題調研。調研組堅持問題導向，圍繞調研中發(fā)現的酒城產業(yè)規(guī)模不大、原糧基地發(fā)展滯后、三產融合不夠深入、產業(yè)發(fā)展合力不強等問題，把脈開方、建言資政。

　　對策與建議

　　(一)打造活力酒城。從國家層面看，2020年1月1日起，《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》施行，白酒生產線從限制類產業(yè)目錄中移除，標志著白酒產業(yè)進入了充分市場化的競爭階段，優(yōu)質白酒、名酒的產能、資源將得到進一步釋放和發(fā)展。2022年6月1日起，《白酒工業(yè)術語》《飲料酒術語和分類》兩項國家標準開始實施，標志著以品質為導向的全面規(guī)范時代已經到來，白酒行業(yè)面臨重新“洗牌”。從省級層面看，《陜西白酒產業(yè)高質量發(fā)展實施意見》即將出臺，諸多政策利好產業(yè)發(fā)展。從市級層面看，白酒產業(yè)被定義為建設食品工業(yè)千億產業(yè)集群的重要內容，目前正在大力推進全國知名鳳香型白酒生產基地建設。形勢有利、政策支持、領導關心、社會關注、各界期盼，西鳳酒城建設迎來重大機遇，發(fā)展時不我待，要順勢而為，聚力推進。

　　(二)打造實力酒城。要聘請國內一流團隊修訂完善《中國西鳳酒城總體規(guī)劃》，把“渭河兩岸”鳳香型白酒產區(qū)、柳林特色小鎮(zhèn)建設與西鳳酒城規(guī)劃有效銜接，實現多規(guī)合一。編制《西鳳酒城全產業(yè)鏈規(guī)劃》，為酒城高標準建設、產業(yè)高質量發(fā)展提供遵循。西鳳酒是全國名酒，西鳳集團在我省白酒行業(yè)、寶雞食品工業(yè)、鳳香型白酒產業(yè)集群中都是龍頭企業(yè)。建議省市出臺相應的支持政策，提升產業(yè)集聚度，全力打造核心產區(qū)和產業(yè)集群，合力塑造鳳香型白酒品牌。建議對西鳳酒城產業(yè)用地指標適當傾斜，助力白酒產業(yè)項目早動工、早投產。建議設立鳳香型白酒產業(yè)集群發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)技術改造、品牌建設、市場開拓和重點項目建設。支持西鳳集團加速啟動二期技改擴能項目建設，加快企業(yè)數字化步伐，讓生產、營銷等各個環(huán)節(jié)的優(yōu)質數據成為企業(yè)最重要的資產。引導支持中小酒企進行擴建技改，推動企業(yè)大數據、5G應用，提升生產能力、技術水平、管理水平、營銷水平，打造鳳香型白酒“小巨人”企業(yè)。積極謀劃招引，新建一批白酒生產及配套項目，力促西鳳酒10萬噸優(yōu)質基酒生產、西鳳現代包裝科技產業(yè)園、西鳳萬噸酒海庫、柳林酒業(yè)智能化白酒生產基地、華山論劍酒莊等項目加快建設，壯大白酒產業(yè)總量，提高本地配套率和配套企業(yè)技術水平，打造分工合理、有機聯系、協(xié)調發(fā)展、集約高效的白酒產業(yè)集群。

　　(三)打造生態(tài)酒城。生態(tài)釀酒是白酒行業(yè)未來的發(fā)展方向，要引導支持企業(yè)以生態(tài)理念建設產業(yè)園區(qū)，用高新技術改造和提升傳統(tǒng)釀酒產業(yè)，用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，保護與建設適宜釀酒微生物生長、繁殖的良好生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)釀酒工業(yè)園。加快推進落實西鳳酒城水資源配置規(guī)劃及供水方案，根據承載能力對柳林鎮(zhèn)及周邊人口集聚、企業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃，列出酒城產業(yè)發(fā)展限制目錄。編制西鳳酒城地下水開發(fā)利用保護方案，結合環(huán)保及生態(tài)修復工程，做好雍山綠化和環(huán)境保護，涵養(yǎng)釀酒水源，保護企業(yè)生命線。要加快推進高粱規(guī)?；N植，標準化生產，打造西鳳酒“第一車間”。依托高標準農田建設等項目，改善生產條件，發(fā)展有機高粱。積極引導白酒生產企業(yè)、收儲企業(yè)與專業(yè)合作社協(xié)作，實行訂單化生產，共建穩(wěn)定的種植基地，逐步建立風險共擔、利益共享的長效機制。對西鳳酒城生態(tài)建設進行全面規(guī)劃，以柳林鎮(zhèn)為主體，輻射鎮(zhèn)區(qū)周邊農村，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。把創(chuàng)建活動與建設省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、鳳酒特色小鎮(zhèn)，打造中國高粱第一鎮(zhèn)建設結合起來，高質量開創(chuàng)鳳翔生態(tài)轉型之路，奠定西鳳酒的“綠色”底色。

　　(四)打造人文酒城。圍繞打造一流酒文旅景區(qū)目標，依托西鳳酒“國家級非物質文化遺產”“國家工業(yè)遺產”兩大價值內涵和國寶級酒海優(yōu)勢特點，規(guī)劃以柳林鎮(zhèn)為中心輻射周邊的中國白酒文旅產業(yè)帶。啟動編制《西鳳酒城文旅融合開發(fā)項目規(guī)劃》，加快推進西鳳博物館、西鳳老街、西鳳老作坊、西鳳糧堡、萬噸酒海庫、華山論劍酒莊、西鳳酒游客接待中心等文旅融合項目建設。成立由區(qū)、鎮(zhèn)、西鳳集團、柳林酒業(yè)、專業(yè)文旅集團組成的旅游開發(fā)有限公司，深度開發(fā)以西鳳酒、柳林酒工業(yè)旅游為核心，結合柳林鎮(zhèn)周邊人文游、生態(tài)游、紅色游的精品路線，完善旅游基礎設施，發(fā)展商貿、餐飲、演藝、康養(yǎng)等現代服務業(yè)，打造國內知名、獨具特色的文化旅游目的地、鳳酒特色小鎮(zhèn)、鳳酒文化標識地。保護好鳳酒文化遺存和工業(yè)遺產，發(fā)掘多元文化資源，推動文化產業(yè)與白酒、旅游產業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推動酒文旅產學研深度合作，全面加強鳳香型白酒生產各類專業(yè)技術人才隊伍建設，為酒文旅融合發(fā)展提供強大的科技和人才支撐。