9月6日，記者獲悉，近日，陜西省市場監(jiān)管局制定公布了《“首違不罰”清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》(簡稱《兩個清單》)，對“首違不罰”和“輕微違法行為減輕處罰”作出了具體規(guī)定。扎實推進“首違不罰”也是我省市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的又一有力舉措。

　　《兩個清單》明確了首違不罰、初次違法等法律概念以及違法行為輕微、后果輕微等裁量因素的認定標準。首違不罰是指對初次發(fā)現(xiàn)的市場主體違反市場監(jiān)管法律法規(guī)且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。初次違法是指當事人三年內(nèi)在食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、廣告等各自領域內(nèi)，第一次發(fā)生違法行為。三年內(nèi)是指上一個違法行為立案之日至下一個違法行為發(fā)生之日未超過三個自然年的時間。

　　認定違法行為輕微，可以結(jié)合貨值金額(涉案金額)大小、是否初次違法、有無違法所得或者違法所得多少、違法行為持續(xù)時間長短、主觀過錯大小、及時中止違法行為、案涉產(chǎn)品或者服務合格或者符合標準等因素綜合判斷。其中，貨值金額(涉案金額)小是指一般不超過3000元;違法所得少是指一般不超過300元;違法行為持續(xù)時間短是指一般不超過30日;主觀過錯小是指立案前積極采取召回、補償?shù)确绞较驕p輕危害后果。

　　市場主體未依照規(guī)定辦理變更登記;市場主體未依照規(guī)定辦理備案;未依照本條例將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所醒目位置;明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件;利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉等18個違法行為被列入“首違不罰”清單。經(jīng)營者違反規(guī)定實施混淆行為;經(jīng)營者賄賂他人;經(jīng)營者對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳;未經(jīng)許可從事特種設備生產(chǎn)活動;農(nóng)貿(mào)市場攤位、小門店、餐飲店的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格等11個違法行為被列入輕微違法行為減輕行政處罰清單。

　　據(jù)了解，對于當事人確實存在違法行為，但符合“首違不罰”“違法行為輕微不予處罰”條件而不予行政處罰的，一般均應當履行立案程序并依法作出不予行政處罰決定。對于決定不予行政處罰的，陜西省市場監(jiān)管部門將通過建議、提醒、勸告、告誡等方式教育引導當事人，并強化后續(xù)監(jiān)管，在合理時間內(nèi)復核，視改正情況依法采取必要的監(jiān)管措施。(記者 南江遠)