各界導(dǎo)報報道組

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。9月8日至9日，圍繞“科學(xué)編制‘十五五’規(guī)劃，推動陜西高質(zhì)量發(fā)展”，省政協(xié)十三屆常委會第十六次會議在西安召開，與會人員立足陜西實際，聚焦生態(tài)文明和文化自信協(xié)商建言，助力“十五五”規(guī)劃編制更加科學(xué)、民主、務(wù)實。

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任任勇建議，“十五五”期間，要持續(xù)把大氣污染治理列為重點工作，精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣和極端氣候，實現(xiàn)關(guān)中城市排名持續(xù)進位。

　　省政協(xié)委員、漢中市應(yīng)急管理局二級調(diào)研員李鑫認為，“十五五”期間，陜西要以系統(tǒng)思維推進生態(tài)保護與綠色發(fā)展。建議要筑牢黃河流域、秦嶺、南水北調(diào)中線工程水源地“三大屏障”，完善生態(tài)環(huán)境保護“天空地網(wǎng)”一體化監(jiān)管體系，對黃河、長江分區(qū)保護，構(gòu)建省—市—縣三級層層落實的規(guī)劃體系。

　　如何創(chuàng)新機制，讓生態(tài)產(chǎn)品“價值實現(xiàn)”更順暢?李鑫建議，在陜南探索推廣“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、碳匯交易，建立跨流域生態(tài)補償制度，統(tǒng)籌推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。持續(xù)深化污染治理與低碳轉(zhuǎn)型，關(guān)中區(qū)域重點推進散煤治理與清潔能源替代，榆林、渭南等重工業(yè)城市加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，探索能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變試點工作，推動全省綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)步伐。

　　綠色發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。省政協(xié)常委、省統(tǒng)計局二級巡視員張虹建議，“十五五”時期，應(yīng)實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案與國土空間規(guī)劃銜接。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。積極探索建立碳排放權(quán)與排污權(quán)交易匹配融合機制，健全生態(tài)保護補償機制，完善森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮“碳惠三秦”碳普惠平臺作用，擴大碳普惠消納渠道。

　　秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障。商洛市商州區(qū)政協(xié)主席閆爭民建議，應(yīng)積極爭取將秦嶺區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展路徑納入全國碳市場建設(shè)重點規(guī)劃，強化頂層設(shè)計與政策支持，聯(lián)動六省一市環(huán)秦嶺地區(qū)，建立跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品協(xié)作機制，打破地域壁壘，促進碳匯交易、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品流通、文旅資源共享等跨區(qū)域優(yōu)化配置。

　　對標(biāo)“雙碳”目標(biāo)，委員們建議，要加速清潔能源替代，推進重點行業(yè)減污降碳。在能源產(chǎn)業(yè)中，提高風(fēng)能、太陽能等清潔能源的占比。在工業(yè)領(lǐng)域，推廣綠色制造技術(shù)，降低污染物排放。同時，要加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，完善生態(tài)補償機制，強化黃河流域、秦嶺等重點區(qū)域的生態(tài)保護和治理，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

　　文化是陜西的戰(zhàn)略性資源、標(biāo)志性名片、關(guān)鍵性優(yōu)勢。省委十四屆八次全會審議通過的《中共陜西省委關(guān)于加快建設(shè)文化強省的意見》，系統(tǒng)全面擘畫了文化強省建設(shè)的宏偉藍圖和實施路徑，為服務(wù)文化強國建設(shè)明確了任務(wù)書和路線圖。

　　省政協(xié)常委、社會和法制委員會主任劉偉說，要以文化賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)規(guī)劃文旅深度融合路徑，支持建設(shè)國家級文化大數(shù)據(jù)體系，用數(shù)字技術(shù)活化再現(xiàn)、傳播歷史文化資源，將文化元素全面融入城市更新、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。同時，要設(shè)立省級文旅融合創(chuàng)新發(fā)展基金，扶持優(yōu)質(zhì)項目，助力打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，激活文化經(jīng)濟價值。

　　漢中市漢臺區(qū)政協(xié)主席李興華建議，打造文化旅游聯(lián)盟，通過策劃系列專題文旅活動，整合省內(nèi)秦、漢、三國等歷史文化資源，統(tǒng)籌開發(fā)農(nóng)文旅融合產(chǎn)品，豐富文旅消費場景，將現(xiàn)有文旅熱度轉(zhuǎn)化為長期吸引力。積極推動更多國企、社會資本參與文旅開發(fā)，完善配套設(shè)施，延長消費鏈條，促進跨區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　穿越秦嶺、巴山，分布于川陜之間的陳倉道、褒斜道、子午道、藍武道、駱谷道，是至今最早的大型交通遺存的重要組成部分。寶雞市太白縣政協(xié)主席張宏斌認為，可以依托這5條古蜀道修建專題博物館，系統(tǒng)展示古道歷史文化與人文價值，將古道博物館及沿線文化資源納入旅游開發(fā)體系，打造特色文旅線路，讓游客在游覽中感受古道魅力，進一步夯實文化自信的根基。

　　委員們建議，要依托陜西文化資源優(yōu)勢，用數(shù)字技術(shù)活化文物與非遺，推動文化與旅游、科技融合。將文化元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)，設(shè)立省級文化創(chuàng)新基金，培育本土文化人才，讓陜西文化既有歷史厚度又有時代活力，進一步彰顯文化自信。