□ 記者 白瑤

　　國家統(tǒng)計局陜西調查總隊調查顯示，2022年陜西夏糧播種面積1657.7萬畝，夏糧產量475.9萬噸，創(chuàng)2000年以來最高水平。今年6月以來，我省持續(xù)高溫少雨，陜北北部、陜南東部、關中部分地區(qū)出現(xiàn)輕到中度干旱，榆林、商洛、關中局地出現(xiàn)嚴重干旱，極端天氣給秋糧生產帶來較大威脅。

　　當前正值秋糧作物生長發(fā)育的關鍵時期，穩(wěn)住糧食安全這個“壓艙石”，具有特殊而重要的意義。

　　食為政首，糧安天下。今年省兩會上，省民革提交了集體提案《關于加強我省糧食安全保障體系建設的建議》。提案主筆人、民革黨員、西安理工大學馬克思主義學院教授尹潔說，早年在西北農林科技大學農業(yè)經濟管理學院攻讀博士學位的求學經歷，讓自己對農業(yè)問題十分關心。“多年來，我一直關注著‘三農’問題。在參與政協(xié)和黨派組織的各類鄉(xiāng)村調研活動中，我發(fā)現(xiàn)目前農村種水果、蔬菜的農戶很多，但種糧食的普遍偏少，這是一個需要大家重視的問題。”此前，尹潔曾多次圍繞“三農”問題提交了多份提案建議，如《關于綜合治理我市城鄉(xiāng)接合部的建議》《依法健全農村社會保障體系，構建和諧西安的建議》《合理解決外來農民工的合法權益》等。

　　尹潔在提案中指出，我省糧食播種面積減少，耕地非糧化傾向明顯，總體上呈現(xiàn)出生態(tài)建設用地、果業(yè)用地、建設用地等與糧爭地的狀況。“從播種面積減少就能看出農民種糧積極性不高，說到底還是因為種糧的經濟效益低。”尹潔建議，國家應出臺促進糧食生產的政策和規(guī)定，完善惠農政策和糧食生產補貼體系，遵循“誰種糧、補貼誰，多種糧、多補貼”的原則，讓農民真正享受到增收實惠。

　　“此外，還應搭建方便農民賣糧的平臺。”尹潔舉例說，近期，新東方旗下的東方臻選直播間十分火爆，主播通過講故事、說情懷等方式，戳中了屏幕前消費者的需求點，大米、玉米等農產品在主播還沒介紹完時便“秒空”下架，“這便是一種能幫助農民賣糧的好平臺，政府應在搭建平臺上下功夫，從而讓更多農民樂意種糧，實現(xiàn)糧食增產”。

　　實現(xiàn)農民增收與糧食增產同步，是當前糧食生產面臨的一個重要課題，這其中糧食生產規(guī)?；洜I極為要緊。尹潔在提案中指出，我省農戶平均耕地面積約6畝，戶均糧食產量1200公斤至1750公斤，其中約60%為自給自足，只有40%流入市場。

　　“現(xiàn)在大多數農戶依舊為小規(guī)模家庭經營，產量和收益都不高。要通過規(guī)?；洜I、集約化生產才能實現(xiàn)增產，提高經濟效益。”尹潔說。

　　尹潔建議，應鼓勵糧食生產向集約化發(fā)展，引導社會資本采取土地流轉、股份合作、土地托管等多種經營方式，在區(qū)域性糧食主產區(qū)發(fā)展一批規(guī)模糧食生產企業(yè);推進糧食產業(yè)化發(fā)展，鼓勵糧食加工業(yè)向糧食產區(qū)聚集，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。

　　耕地是糧食生產的重要基礎和保障，也是確保糧食安全的根基。尹潔從耕地保護的角度建議，應藏糧于地，統(tǒng)籌耕地占補平衡，全面落實永久基本農田特殊保護制度，穩(wěn)住現(xiàn)有播種面積，不斷擴大糧食播種面積。

　　“今年高溫天氣導致干旱侵襲，莊稼地澆不上水肯定會欠收，推廣農業(yè)技術馬虎不得。”尹潔說，目前我省種糧科技研發(fā)投入不足，成果轉化率不高，尤其是名特優(yōu)糧食品種、耐旱作物栽培技術、測土配肥、農業(yè)節(jié)水技術的推廣力度不夠，現(xiàn)代化的成套農業(yè)技術研發(fā)推廣仍需加快。

　　對此，尹潔建議，應藏糧于技，改良品種，加強糧食作物高產育種，加大優(yōu)質品種的引進和推廣力度，實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推廣節(jié)水噴灌、移動式補灌。同時，應發(fā)展糧食生產集約化提質增效技術，加大農產品的食品深加工技術研發(fā)，開展集約化糧食生產全產業(yè)鏈提質增效關鍵技術研發(fā)，提升農業(yè)經濟管理水平。

　　提案交辦后，受到提案承辦單位——省自然資源廳和省農業(yè)農村廳的重視。

　　據了解，為確保糧食安全，省自然資源廳推進建立全省耕地動態(tài)監(jiān)測預警平臺，每半年對全省、每季度對重點地區(qū)的耕地和永久基本農田現(xiàn)狀變化情況及全省耕地“進出平衡”落實情況進行動態(tài)監(jiān)測。

　　省農業(yè)農村廳在提案答復中表示，將健全糧食功能區(qū)資產管護機制，實行負面清單管理，開展糧田衛(wèi)星遙感監(jiān)測，推進高標準農田建設新增耕地和新增產能認定，建立新增耕地和產能所得收益用于高標準農田建設投入機制。

　　為全面提高良種覆蓋率，省農業(yè)農村廳將啟動我省種業(yè)振興五項行動，打造楊凌旱區(qū)種業(yè)“硅谷”，加快建立各類良種繁育基地，提純復壯推廣本地特色品種。

　　在農田水利建設方面，省農業(yè)農村廳將以節(jié)水噴灌、移動式補灌等為重點，構建大中型灌區(qū)渠系配套糧食作物節(jié)水模式和機井灌溉區(qū)高效節(jié)水模式，以集雨補灌、蓄水保墑、水肥一體化、膜下滴灌等為重點，構建渭北黃土臺塬區(qū)玉米節(jié)水模式和陜北長城沿線風沙區(qū)糧食作物節(jié)水模式，并將全面實施旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展五年行動。

　　省農業(yè)農村廳在回復中表示，將深入推進糧食規(guī)?；a經營三年行動，鼓勵支持新型經營主體，采取土地股份合作、土地托管、代耕代種、代育代插等方式發(fā)展糧食生產適度規(guī)模經營，支持糧食專業(yè)合作社、土地托管(代耕代管)公司、農機作業(yè)隊、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊等社會化服務組織，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，并將建立健全農產品生產、加工、流通和質量安全標準，支持“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，發(fā)展優(yōu)質糧食訂單生產，打造糧食產銷體系。