省政協常委、醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會主任楊育生代表醫(yī)衛(wèi)體委：

　　推進疾控體系與社區(qū)網格相融合 提升基層疾病防控能力

　　一、明確社區(qū)(村)網格疾控工作的職能定位。將疾控體系接入社區(qū)(村)網格，補齊功能短板，主動發(fā)現疾病隱患，實現多點預警。通過排查、管控、清除等措施，第一時間防止隱患擴散，減小危害范圍。

　　二、健全社區(qū)(村)網格疾控工作的體系構架。將企事業(yè)單位負責人和業(yè)委會負責人、樓棟長等納入網格工作力量，推進工作重心下移。強化公共衛(wèi)生健康部門對村(居)民委員會公共衛(wèi)生工作的指導，幫助制定工作方案規(guī)程、應急預案，組織開展培訓演練。

　　三、完善社區(qū)(村)網格疾控工作的信息機制。社區(qū)(村)網格要完善健康信息采集，實現信息數字化管理和動態(tài)更新。建立針對重大公共衛(wèi)生事件的急報系統(tǒng)，加強網格間的信息交流，預警傳播風險，啟動周邊協防，盡力縮短散播鏈，減小影響范圍。

　　四、加強社區(qū)(村)網格疾控工作的保障支持。增加具有一定的疾病防控和醫(yī)學背景的人員參與到網格管理隊伍中，適當提高網格人員的福利待遇。衛(wèi)生部門要推進資源下沉、業(yè)務下沉，有針對性地開展疾病防控、慢性病防治等知識宣傳，推動雙向轉診等醫(yī)療服務。

　　省政協委員、民盟陜西省委會副主委羅軍代表省民盟：

　　提升社區(qū)治理效能 織密扎牢基層疫情防控網

　　一、構建黨建引領的防控應急治理“善治”格局。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，在區(qū)域黨建聯盟或區(qū)域黨建聯席會議等組織架構下，健全自治、法治、德治相結合的社區(qū)疫情防控治理體系。

　　二、完善權責一致的防控應急治理“法治”體系。建立健全依法排查發(fā)現、隱患處置、問題解決機制，優(yōu)化基層社區(qū)應急防控資源配置的事權和物權，探索建立面向基層社區(qū)的防控資源統(tǒng)籌機制。

　　三、建立專業(yè)系統(tǒng)的防控應急治理“精治”機制。建立健全以基層社區(qū)為核心的專業(yè)化應急聯防聯控機制，落實“三級包保”制度，完善“五包一”機制，健全“五有一網格”措施，成立社區(qū)“一辦七組”組織機構。

　　四、激發(fā)人人參與的防控應急治理“自治”活力。廣泛動員社區(qū)志愿者、老黨員等共同參與防控工作，延伸觸角到戶到人，建立防控應急治理線下線上“自治”融合動員機制。

　　五、推進數字賦能的防控應急治理“智治”支撐。探索建立社區(qū)應急治理區(qū)塊鏈、人工智能等互聯網、物聯網信息技術數據庫，驅動社區(qū)公共事務的動態(tài)管理、監(jiān)測監(jiān)督和分析評估的“智治”網絡實現數據集成、部門協同、跨區(qū)聯融、共建共享等常態(tài)化應急治理“智治”新模式。

　　省政協委員、社會和法制委員會副主任郭惠敏代表社法委：

　　加強智慧社區(qū)建設 助力常態(tài)化疫情防控

　　一、搭建信息共享平臺，實現信息互聯互通。制定我省貫徹落實民政部等九部門印發(fā)的《關于深入推進智慧社區(qū)建設的意見》的實施意見。著眼智慧社區(qū)防疫平臺互聯互通建設，實現跨部門業(yè)務協同和信息實時共享。成立數據資源管理局，建立各市信息交換和共享平臺。

　　二、堅持黨建引領，構建協同發(fā)展新格局。強化社區(qū)黨組織對業(yè)主委員會、物業(yè)的工作指導，健全完善政府指導、多方參與的智慧社區(qū)建設工作機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)居民共同參與智慧社區(qū)的建設、管理和運行，推動形成黨委領導、政府引導、政企合作、多方參與、專業(yè)運營的智慧社區(qū)疫情防控組織體系和高效、實用、低成本的智慧社區(qū)抗疫模式。

　　三、統(tǒng)籌“人防”與“智防”，提升社區(qū)綜合服務水平。通過“智防”手段，實現社區(qū)各類智能化系統(tǒng)與社區(qū)綜合服務平臺互聯互通。通過“人防”手段，確保城市居民信息安全、智慧平臺平穩(wěn)運行。

　　四、強化社區(qū)工作者隊伍建設，夯實基層社會治理基礎。加快推進社區(qū)專職工作人員招聘工作，健全社區(qū)工作者激勵機制。加快推動社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，建立薪酬增長機制，完善社區(qū)社會工作者培訓和再教育機制。

　　省政協委員、教育科技委員會副主任王立強：

　　著力提升社區(qū)信息化水平 加快補齊治理數字化短板

　　一、加強數字新基建，打造智能社區(qū)“信息樞紐”。建設政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、融合集約的智能社區(qū)“信息樞紐”。依靠大數據輔助和智能算法支持，構建數字技術輔助決策機制，提高預測、預報、預警、預防能力。

　　二、統(tǒng)籌整合資源進社區(qū)，建設綜合服務“便民平臺”。整合政務、服務、商務等應用落地社區(qū)，實現社區(qū)居民就業(yè)、健康醫(yī)療等服務“指尖辦”“網上辦”“就近辦”。聚合社區(qū)周邊商超、物業(yè)等生活服務資源，建設便民惠民智慧生活服務圈。

　　三、依托“互聯網+”模式，構建輿情引導“和諧家園”。建立健全民情反饋、風險研判、應急響應、輿情應對等機制。加強融媒體向基層社區(qū)延伸，以融媒體特有的“媒體+”模式為手段，推進“互聯網+黨建”落地社區(qū)，更智慧化地解決好基層社會治理中的輿論引導、凝聚共識問題。

　　四、依托智能化綜治平臺，打造居民放心“平安社區(qū)”。充分運用物聯網、大數據等信息化手段，依托省市縣綜治中心，下沉建設“智慧安防”小區(qū)，構建立體化、智能化社區(qū)治安防控體系，為綜治部門提供管人、管車、管物的精準數據支撐，推進社區(qū)實現網格化管理、精準化服務。

　　寶雞市政協主席劉榮賢代表寶雞市政協：

　　全面提升公共衛(wèi)生治理能力 當好疫情防控“守門人”

　　一、健全“三項機制”，提升社區(qū)公共衛(wèi)生防護能力。一是健全事前預防機制，完善預警監(jiān)測運行制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度、不明新病種直報制度。二是完善事中應急處置機制，探索建立“社區(qū)吹哨，部門報到”的應急響應機制，完善黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化機制。三是建立事后培優(yōu)補差機制。

　　二、扭住“一個關鍵”，優(yōu)化社區(qū)公共衛(wèi)生供給質量。一是推動在關中西部、陜北和陜南建設省級區(qū)域醫(yī)療中心，重點在城中村、老舊小區(qū)聚集區(qū)建設一批具有傳染病隔離、診療和轉運能力的社區(qū)醫(yī)院。二是常態(tài)化開展公共衛(wèi)生工作人員培訓，加強對社區(qū)衛(wèi)生機構的技術指導和督導評價。三是支持西安、寶雞、延安、漢中4個國家城市醫(yī)聯體試點市建設，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生機構與上級醫(yī)院建立醫(yī)聯體合作關系。

　　三、實施“三大行動”，凝聚社區(qū)公共衛(wèi)生合作力量。一是實施物資保供能力提升行動。出臺全省統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應急物資儲備場所建設標準，統(tǒng)籌協調省內企業(yè)與省外供應基地產銷對接。二是實施數字化支撐能力提升行動，拓展“陜西一碼通”功能，開發(fā)“行程軌跡報備”“志愿者招募”等實用性模塊。三是實施人才隊伍提升行動，支持省內醫(yī)學院校加強公共衛(wèi)生學科建設。

　　省政協常委、陜西師范大學計算機科學學院博士生導師雷秀娟：

　　關于做好高校常態(tài)化疫情防控的建議

　　一、上下聯動，強化領導干部的責任擔當。建立高校與屬地政府聯動模式和關聯機制，實現信息共享、黨群共建、人員互通、資源互補，構建校地風險共同體。建立健全學校疫情防控指揮體系，定期對一定比例的師生進行滾動核酸抽檢，加強對重點人群的檢測。

　　二、加大投入，健全高校公共衛(wèi)生服務體系。為高校衛(wèi)生機構設立公共衛(wèi)生專項經費，高校自籌一部分作為補充，用于基礎設施建設、設備購置、人員聘用和培訓等。建立健全教育衛(wèi)生系統(tǒng)聯防聯動機制，為高校衛(wèi)生機構提供交流培訓、業(yè)務指導等幫扶活動。

　　三、搭建平臺，完善信息填報和信息反饋機制。建立標準化、信息化、科學化的應用平臺，實現校內信息資源的充分整合和合理利用。結合一碼通、通信行程卡和校園卡，開發(fā)用于師生信息報備和動態(tài)軌跡獲取的統(tǒng)一平臺。

　　四、加強疏導，針對性為師生開展心理援助。組建一支高素質心理疏導團隊，聯合組建心理測評團隊，開展心理健康專業(yè)測評和動態(tài)健康監(jiān)測，對師生進行健康防護、情緒調控等普及性服務。針對有心理困擾的師生，建立個人心理信息檔案，進行“一對一”的心理咨詢服務。

　　省政協委員、經濟委員會副主任燕林豹：

　　織密筑牢產業(yè)園區(qū)疫情防控網 奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利

　　一、明確管理主體，夯實管理責任。將產業(yè)園區(qū)100%納入區(qū)縣疫情防控管理體系，視同社區(qū)進行管理，區(qū)縣疫情防控、公安、衛(wèi)生等相關部門要加強服務、指導和監(jiān)督。給予園區(qū)物業(yè)必要的管理權責，必要時，區(qū)縣干部、街道干部、社區(qū)民警可直接進駐園區(qū)物業(yè)公司。

　　二、加強精細化管理，提升防疫水平。園區(qū)運營單位要建立本園區(qū)入駐單位的疫情防控工作群，設置合理的人流線路，最大限度減少聚集。根據產業(yè)園區(qū)企業(yè)上下班時間，合理設置核酸檢測點，督促相關人員應檢盡檢。出臺補貼政策，支持重點園區(qū)加大核酸檢測頻次，嚴防聚集性、爆發(fā)性疫情。

　　三、建立服務專班，打通堵點難點。圍繞重點園區(qū)建立工作專班，一園一策做好服務保障工作，建立重點園區(qū)、重點龍頭企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)復工達產“白名單”，及時推廣總結“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經驗做法，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產。加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面的服務，保持和激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　省政協常委、提案委員會副主任劉勇：

　　強化工作隊伍 堅固前沿陣地 提升社區(qū)疫情防控能力

　　一、充分發(fā)揮黨建引領作用。建立健全社區(qū)黨組織體系，注重發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，采取成立臨時黨支部、黨小組等做法，將居民、志愿者、物業(yè)人員、下沉干部中的黨員組織起來，形成疫情防控的強大合力。

　　二、充實社區(qū)隊伍工作力量。優(yōu)化隊伍結構，注重調整和平衡社區(qū)工作者的性別、年齡、學歷和專業(yè)結構，形成一支結構合理、人員穩(wěn)定、經驗豐富的社區(qū)工作者隊伍。健全志愿者常態(tài)化征集和管理機制，建立志愿者數據庫，隨時就近上崗防疫，充實社區(qū)隊伍工作力量。

　　三、提升社區(qū)隊伍能力素質。加大公共衛(wèi)生和基本防控知識技能培訓力度，做到第一時間核查、第一時間報告、第一時間采取措施，最小范圍、最低成本控制社區(qū)疫情。開展封控、管控、防范、隔離等常態(tài)防控演練，提高應急和實戰(zhàn)能力。

　　四、加強社區(qū)隊伍服務保障。健全科學合理的社區(qū)工作者薪酬體系，完善社區(qū)工作者休假、加班補貼等基本福利制度。適度增加社區(qū)工作者招考事業(yè)單位、公務員比例，建立健全考核激勵機制，實行實績動態(tài)考評，對優(yōu)秀樓棟長、物業(yè)人員、居民、志愿者、下沉干部給予精神鼓勵和物質獎勵。

　　省政協常委、九三學社陜西省委會副主委陳斌代表省九三學社：

　　加強志愿者管理 提升社區(qū)疫情防控服務能力

　　一、擴大志愿者隊伍，構建社區(qū)志愿服務組織體系。聯合陜西一碼通建立“陜西志愿者”招募項目，成為正式志愿者后編入陜西省防疫志愿者人員庫，組建常態(tài)化疫情防控志愿者隊伍。構建街道、社區(qū)兩級志愿服務組織網絡，統(tǒng)籌安排志愿者參與社區(qū)常態(tài)化疫情防控工作。

　　二、推進志愿者審核和培訓機制。加強志愿者身份審核，在社區(qū)安排中優(yōu)先考慮醫(yī)療、衛(wèi)生等方面具備一定專業(yè)素養(yǎng)的志愿者，妥善調節(jié)矛盾、解決群眾需求。在志愿者上崗前進行統(tǒng)一的疫情防控專項培訓，明確志愿者什么能做、什么不能做。

　　三、建立志愿者投訴、反饋和風險評估機制。建立志愿者投訴反饋機制和志愿者內部投訴反饋機制，及時糾正部分抗疫負責人責任意識不強、管理能力偏弱等問題。在社區(qū)建立統(tǒng)一的風險評估機制，有問題及時向社區(qū)風險評估負責人反饋。

　　四、統(tǒng)籌社會各方力量，保障志愿者需要。通過政府補貼、公益創(chuàng)投、社會捐贈等途徑為志愿者提供支持，保障志愿者防護物資供應。實施志愿者分時段、分區(qū)域工作，嚴堵風險漏洞，做好志愿者服務記錄、證明出具等工作。

　　漢陰縣政協主席劉定東代表漢陰縣政協：

　　深化“321”基層治理模式 把牢疫情防控社區(qū)關口

　　一、抓實“三線”聯動，凝聚疫情防控合力。“三線”是基礎。以黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民“三線”聯動為紐帶，組織全縣有幫扶能力的2123名黨員、629名一線人大代表、2354名中心戶長下沉一線防控。帶動全縣能人鄉(xiāng)賢、退伍軍人、退休干部和群眾加入疫情防控志愿者隊伍，做到自我管理、自我教育、自我服務最大化。

　　二、統(tǒng)籌“兩化”管服，落實疫情防控舉措。“兩化”是手段。一手抓網格化管理。以社區(qū)為單位，根據人口規(guī)模和服務需求設立若干網格，通過“敲門行動”、微信詢訪等方式開展摸排、宣傳、管控工作。一手抓精細化服務。對返漢重點人員分別標注“三色”精準管理，做到“綠色門前放心行、黃色門前停一停、紅色門前要上心”。

　　三、建強“一個平臺”，提升疫情防控效能。“一個平臺”是核心。建立“六位一體”組織架構、“兩說一商”議事機制，健全“聯管服”制度保障，統(tǒng)籌抓好防疫情和促發(fā)展各項工作。建成170個縣鎮(zhèn)村“321”大數據信息中心，建成公共視頻監(jiān)控、視頻會議系統(tǒng)、網格隊伍管理“三張網”，構建“發(fā)現問題——分析問題——解決問題”全鏈閉環(huán)。

　　本版圖片由記者杜靜波攝