“全面建成小康社會，最艱巨的任務在農村，最突出的短板也在農村。”全國人大農業(yè)與農村委員會主任委員陳錫文代表說，當前我國處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，城鄉(xiāng)人口格局正在發(fā)生變化，但仍然還有5.64億人在農村。中央強調堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，意在讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

　　“大國小農”是我們的基本國情農情。根據(jù)第三次農業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國小農戶數(shù)量占到農業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。小農戶如何與現(xiàn)代農業(yè)銜接，農業(yè)生產經(jīng)營方式如何創(chuàng)新?

　　陳錫文代表說，不管農業(yè)經(jīng)營體制怎么創(chuàng)新，真正的主體還是農戶。以家庭經(jīng)營為基礎的農村基本經(jīng)營制度，是黨的農村政策的基石，不能有絲毫動搖。處理好發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農戶的關系，要在鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的同時，完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。從我國國情和農村發(fā)展實際來看，農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，推動土地經(jīng)營權有序流轉，要把握好流轉、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，應該與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。

　　“今后要重點培育家庭農場和農民合作社這兩類新型農業(yè)經(jīng)營主體。”陳錫文代表說，要落實扶持小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，完善“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯(lián)結機制，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。

　　(稿件來源：人民日報中央廚房麻辣財經(jīng)工作室)

　　《 人民日報 》( 2019年03月05日 10 版)